КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЦИОЛКОВСКИЙ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

676470, Амурская область, г. Циолковский, ул. Гагарина, 6 тел: 91-1-92

Отчет

о выполнении плана работы Контрольно-счетной палаты

ЗАТО Циолковский за 2020 год.

Настоящий отчет Контрольно-счетной палаты ЗАТО Циолковский за 2020 год подготовлен в соответствии с требованиями части 2 статьи 19 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Уставом ЗАТО Циолковский, статьи 20 Решения Думы ЗАТО Циолковский от 29.09.2011 № 39 «О деятельности Контрольно-счетной палаты ЗАТО Циолковский».

Нормативно-правовая основа и принципы деятельности

Контрольно-счетной палаты ЗАТО Циолковский

        Контрольно-счетная палата ЗАТО Циолковский осуществляет свою деятельность с 26 октября 2005 года. Штатная численность составляет два человека: председатель контрольно-счетной палаты и ведущий инспектор. Контрольно-счетная палата ЗАТО Циолковский является членом Ассоциации Контрольно-счетных органов Амурской области. Является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, обладает организационной, функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно, руководствуясь следующими основополагающими нормативными правовыми актами: Бюджетным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»; Уставом ЗАТО Циолковский; Решением Думы ЗАТО Циолковский от 29.09.2011 № 39 «О деятельности Контрольно-счетной палаты ЗАТО Циолковский», локальными нормативными актами Контрольно-счетной палаты: Регламентом, Стандартами контрольно-ревизионных мероприятий, методическими рекомендациями и указаниями счетной палаты Российской Федерации, классификатором нарушений. Деятельность Контрольно-счетной палаты строится на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы. План работы формируется, исходя из необходимости обеспечения полноты реализации полномочий Контрольно-счетной палаты, как органа внешнего государственного финансового контроля.

Полномочия и функции Контрольно-счетной палаты определены в статье 8 Решения Думы ЗАТО Циолковский от 29.09.2011 № 39 «О деятельности Контрольно-счетной палаты ЗАТО Циолковский». В рамках реализации возложенных полномочий в области внешнего государственного финансового контроля Контрольно-счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную и экспертно-аналитическую деятельность, что предполагает, в том числе:

1) контроль над исполнением бюджета ЗАТО Циолковский;

2) экспертиза проектов бюджета ЗАТО Циолковский;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета ЗАТО Циолковский;

4) организация и осуществление контроля над законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета ЗАТО Циолковский, а также средств, получаемых бюджетом ЗАТО Циолковский из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль над соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности ЗАТО, Циолковский, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими ЗАТО Циолковский;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета ЗАТО Циолковский, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета ЗАТО, Циолковский и имущества, находящегося в собственности ЗАТО, Циолковский;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств ЗАТО, Циолковский, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в ЗАТО Циолковский и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета ЗАТО Циолковский, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу ЗАТО Циолковский;

        10) анализ данных реестра расходных обязательств ЗАТО Циолковский на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами ЗАТО Циолковский, включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде в соответствии с проектом бюджета ЗАТО Циолковский;

13) контроль над ходом и итогами реализации программ и планов развития ЗАТО Циолковский;

14) мониторинг исполнения бюджета ЗАТО Циолковский;

15) анализ социально-экономической ситуации в ЗАТО Циолковский;

16) содействие организации внутреннего финансового контроля в Администрации ЗАТО Циолковский;

17) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

18) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Амурской области, Уставом ЗАТО Циолковский и нормативными правовыми актами Думы ЗАТО Циолковский.

19) осуществляет аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. (введен от 29.01.2014 № 02)

В 2020 году проведено 7 контрольно-ревизионных и

14 экспертно-аналитических мероприятий.

Контрольно-ревизионные мероприятия:

1. Проверка финансового отчета в рамках контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных в 2019 году из бюджета ЗАТО Циолковский избирательной комиссии на подготовку и проведение досрочных выборов депутатов Думы ЗАТО Циолковский седьмого созыва.

2. Проверка полноты и своевременности устранения муниципальными учреждениями и предприятиями нарушений, установленных Контрольно-счетной палатой в 2019 году УГКС и ЖКХ администрации ЗАТО Циолковский; МБОУ СОШ № 7 ЗАТО Циолковский; МУП «Водоканал» ЗАТО Циолковский; Администрация ЗАТО Циолковский (Отдел по управлению имуществом).

3. Проверка законности и целевого использования средств субсидии на реализацию муниципальной программы «Развитие и сохранение культуры и искусства ЗАТО Циолковский» подпрограммы «Мероприятия в сфере культуры и искусства» (укрепление материально-технической базы, оснащение специализированным оборудованием муниципальных учреждений культуры).

4. Проверка законности и целевого использования средств субсидии на реализацию муниципальной программы «Развитие образования ЗАТО Циолковский» подпрограммы «Развитие системы защиты прав детей» (мероприятие по проведению оздоровительной кампании детей).

5. Проверка законности и целевого использования средств субсидии на реализацию муниципальной программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечения безопасности населения ЗАТО Циолковский» подпрограммы «Противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в ЗАТО Циолковский» (проведение муниципальных мероприятий по совершенствованию пропагандистской деятельности; награждение победителей и поощрение участников мероприятий по итогам декады пропаганды здорового образа жизни и профилактики незаконного оборота наркотиков).

6. Проверка законности и целевого использования средств субсидии на реализацию муниципальной программы «Развитие образования ЗАТО Циолковский» подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» (Модернизация муниципальных систем общего образования).

7. Проверка планирования и обоснованности расходования средств бюджета ЗАТО Циолковский, направленных на приобретение и списание материальных запасов в части ГСМ в отношении МКУ «Управление ГЗ и ПБ ЗАТО Циолковский».

Объем проверенных бюджетных средств в 2020 году составил 117 340,37 тыс. рублей.

Контрольными мероприятиями охвачены 10 муниципальных учреждений, из них:

унитарных- 1 ед., казенных – 2 ед., бюджетных- 2 ед., автономных -2 ед., учреждений органов местного самоуправления -3 ед.

При проверке финансового отчета в рамках контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных в 2019 году из бюджета ЗАТО Циолковский избирательной комиссии на подготовку и проведение досрочных выборов депутатов Думы ЗАТО Циолковский седьмого созыва нарушений не выявлено.

При проверке полноты и своевременности устранения муниципальными учреждениями и предприятиями нарушений, установленных Контрольно-счетной палатой в 2019 году выявлено:

-УГКС и ЖКХ администрации ЗАТО Циолковский нарушения в области Федерального закона о бухгалтерском учете, нормативно-правовых актов муниципального образования, нецелевое использование бюджетных средств на сумму 510 503,00 рублей, неэффективное использование бюджетных средств при приобретении и хранении инертных материалов на сумму 496 333,89 рублей, так же отчетов, схем проектно-сметных документаций и другой документации на сумму 4 302 364,47 рублей.

-Администрацией ЗАТО Циолковский (Отделом по управлению имуществом) нарушения, указанные в Представлении №6 от 27.12.2019 года устраняются в процессе работы.

-МБОУ СОШ № 7 ЗАТО Циолковский и МУП «Водоканал» ЗАТО Циолковский все нарушения выявленные ранее устранены и оформлены соответствующими документами.

При проверке законности и целевого использования средств субсидии на реализацию муниципальной программы «Развитие и сохранение культуры и искусства ЗАТО Циолковский» подпрограммы «Мероприятия в сфере культуры и искусства» (укрепление материально-технической базы, оснащение специализированным оборудованием муниципальных учреждений культуры) нарушений не выявлено.

Проверка законности и целевого использования средств субсидии на реализацию муниципальной программы «Развитие образования ЗАТО Циолковский» подпрограммы «Развитие системы защиты прав детей» (мероприятие по проведению оздоровительной кампании детей) показала о несоблюдении муниципальными учреждениями условий Соглашения о предоставлении субсидий на иные цели и о непредоставлении отчетов об использовании данной субсидии. Нецелевого использования бюджетных средств не выявлено.

Проверка законности и целевого использования средств субсидии на реализацию муниципальной программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечения безопасности населения ЗАТО Циолковский» подпрограммы «Противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в ЗАТО Циолковский» (проведение муниципальных мероприятий по совершенствованию пропагандистской деятельности; награждение победителей и поощрение участников мероприятий по итогам декады пропаганды здорового образа жизни и профилактики незаконного оборота наркотиков) показала несвоевременность предоставления отчетных документов по проведенным мероприятиям в МКУ «Централизованная бухгалтерия», отчетность по проведенным мероприятиям, согласно нормативным документам, учредителю не предоставлялась.

Проверкой законности и целевого использования средств субсидии на реализацию муниципальной программы «Развитие образования ЗАТО Циолковский» подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» (Модернизация муниципальных систем общего образования) нецелевого использования бюджетных средств не выявлено.

Проверка планирования и обоснованности расходования средств бюджета ЗАТО Циолковский, направленных на приобретение и списание материальных запасов в части ГСМ в отношении МКУ «Управление ГЗ и ПБ ЗАТО Циолковский» показала нарушения при использовании служебного транспорта и списания ГСМ. Выявлены нарушения связанные с нормами бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов Администрации ЗАТО Циолковский.

По результатам проведенных контрольно-ревизионных мероприятий руководителям проверяемых организаций и предприятий были направлены акты, представления и предписания, а также справки (без выявления нарушений).

Информация о проведенных контрольных мероприятиях направлялась Главе ЗАТО Циолковский и Председателю Думы ЗАТО Циолковский, по запросам в прокуратуру космодрома «Восточный» и правоохранительные органы.

В рамках экспертно-аналитической деятельности подготовлено:

- заключение на годовой отчет об исполнении бюджета ЗАТО Циолковский за 2019 год с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности. Объем проверенных бюджетных средств – 707 772,64 тыс. рублей;

- анализ исполнения бюджета ЗАТО Циолковский по состоянию на 01.04.2020 года, на 01.07.2020 года и на 01.10.2020 года; Объем проверенных бюджетных средств – 619 025 тыс. рублей.

Проводилось изучение по вносимым изменениям в решения «О бюджете ЗАТО Циолковский Амурской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».

В 2021 году будет продолжена деятельность на усиление контроля за выполнением представлений Контрольно-счетной палаты, в части устранения выявленных нарушений, недостатков и эффективности принимаемых при этом мер, а также контроля над выполнением муниципальных программ. Цели контроля будут направлены на определение результативности и эффективности реализации муниципальных программ ЗАТО Циолковский и обоснованности объемов бюджетных средств, использованных на выполнение программных мероприятий, а также достижение конечных целей и задач данных программ.

Основной задачей контрольно-счетной палаты остается контроль соблюдения принципов законности, эффективности и результативности использования бюджетных средств на всех уровнях и этапах бюджетного процесса.

Председатель                                                                                     И.А. Филонова